11月11日，国家发展改革委召开专题新闻发布会，介绍进一步促进民间投资发展有关情况。
国家发展改革委产业发展司副司长李春芳答证券时报记者提问时表示，党的二十届四中全会对“十五五”时期战略任务进行明确部署，把“建设现代化产业体系”和“加快高水平科技自立自强”摆在重要位置。中试一头连着创新，一头连着产业，恰恰是创新链与产业链融合的重要环节。随着科技创新与产业创新深度融合，中试环节作用愈发突出、需求十分迫切，正是民营企业大展身手的时候。
李春芳表示，日前发布的《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）支持民营企业建设重大中试平台，“春江水暖鸭先知”，市场需要什么样的技术、这个技术能不能变成产品，企业最敏锐、最有话语权，这恰恰与中试服务链条的定位非常吻合。
“我们强化投资支持，鼓励民营企业围绕重点领域和重点产业链，在先进制造业集群等进行一体化布局，建设一批具有较强行业带动力的重大中试平台。”李春芳强调，中试是产品大规模量产前的中间试验，并不是真正的生产环节，鼓励地方按照这一特点，探索简化项目建设前置要件的审批程序。
此外，《若干措施》支持面向民营企业开放中试服务。国有企业、高等院校、科研院所有很好的中试资源，李春芳指出，强化政策导向，鼓励这些单位面向民营企业提供市场化中试服务，更鼓励有条件的平台，通过共享实验设备、应用场景、人才队伍，构建开放共享的中试生态体系。
各地在支持民营企业投向中试服务方面已有一些好做法、好经验。比如，四川打造“1+N”模式，整合高校院所、企业等各类中试资源，协同高校提供中试服务；上海、江苏、浙江、重庆等地探索“先投后补”，政府资金支持中试转化，在孵化企业实现市场化融资后，再将投入资金转化为股权退出。下一步，国家发改委将适时发布一批典型案例。
此外，在本次发布会上，国家发改委还透露了以下信息：
累计向证监会推荐18个民间投资REITs项目 发售基金总额近300亿元
国家发展改革委固定资产投资司副司长关鹏表示，基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）2024年进入常态化推荐发行阶段，并持续扩容。截至目前，国家发展改革委向证监会推荐了18个民间投资项目，其中14个项目已经发行上市，发售基金总额近300亿元，民间投资项目成为多个领域的“首单”项目，发挥了良好的示范带动作用。
累计向证监会推荐REITs项目105个 预计可带动新项目总投资超万亿元
关鹏表示，截至目前，国家发展改革委已累计向证监会推荐105个REITs项目，其中83个项目已发行上市，涵盖收费公路、清洁能源、城镇供热、生态环保、仓储物流、产业园区、数据中心、租赁住房、水利、消费基础设施等10个行业的18种资产类型，发售基金总额为2070亿元，预计可带动新项目总投资超过1万亿元。
打造国家投融资综合服务平台 更加精准向民企投放信贷资源
关鹏表示，日前发布的《若干措施》强化了投资、财政、金融政策协同，统筹用好各类资金渠道和金融服务，进一步增强促进民间投资政策的针对性和有效性。
关鹏指出，在落实各项信贷、直接融资等政策基础上，国家发展改革委将在投贷联动合作机制基础上，打造国家投融资综合服务平台，加强与全国融资信用服务等平台的互联互通，进一步推动投融资高效对接，更加精准向民营企业投放信贷资源。
项目前期阶段就论证引入民间资本参与 为其提供更多参与机会
关鹏表示，日前发布的《若干措施》，要求在项目前期工作阶段，就论证引入民间资本参与，为民间资本提供更多参与机会。
具体来看，《若干措施》明确，对需报国家审批（核准）的具有一定收益的铁路、核电、水电、跨省跨区直流输电通道、油气管道、进口液化天然气接收和储运设施、供水等领域项目，应专项论证民间资本参与的可行性，并在可行性研究报告（项目申请书）中专项说明。鼓励支持民间资本参与，并结合项目实际、民营企业参与意愿、有关政策要求等确定具体项目持股比例。对具备条件的项目，民间资本持股比例可在10%以上。
“近年来，我们持续推动核电等重大项目引入民间资本，有的核电项目（民营企业）最高参股比例已达20%。”关鹏也强调，鼓励支持民间资本参与重点领域项目建设同时，也一视同仁积极支持各类经营组织参与项目建设，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。
校对：彭其华
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